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Qué propone cada partido sobre Cataluña y la financiación autonómica en las elecciones generales de 2026

Actualizada el 8 de octubre de 2026
En corto

El reparto del dinero entre comunidades, la amnistía y el encaje de Cataluña llegan abiertos a las elecciones generales del 29 de noviembre de 2026. A 8 de octubre de 2026, ningún partido con escaño en el Congreso ha publicado su programa electoral. Once de los doce han fijado posición con anuncios, iniciativas parlamentarias o programas anteriores, y uno no ha concretado propuestas.

Cómo se financian hoy las comunidades y qué reforma queda pendiente

La mayoría de las comunidades se financia por el régimen común, que regula la Ley 22/2009, de 18 de diciembre. Esa ley les cede el 50% del IRPF, el 50% del IVA y el 58% de los impuestos especiales. País Vasco y Navarra tienen un sistema propio: el concierto y el convenio económico.

El Gobierno presentó en enero de 2026 un nuevo modelo pactado con ERC. Sube la cesión del IRPF al 55% y la del IVA al 56,5%, e incluye la ordinalidad: que las comunidades que más aportan reciban en proporción más recursos por habitante. El Consejo de Política Fiscal y Financiera lo aprobó el 4 de septiembre de 2026, pero la reforma no se convirtió en ley antes del adelanto electoral. Tampoco se ha votado la ley que condona 83.252 millones de euros de deuda autonómica, de los que 17.104 millones corresponden a Cataluña.

En qué punto están la amnistía y Carles Puigdemont

La Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, amnistía actos ligados al proceso independentista catalán cometidos entre el 1 de noviembre de 2011 y el 13 de noviembre de 2023. El Tribunal Supremo se negaba a aplicarla al delito de malversación, que es el uso indebido de dinero público. El Tribunal Constitucional decidió el 6 de octubre de 2026, por siete votos, que la malversación también queda amnistiada.

Ese mismo día, el juez Pablo Llarena levantó las órdenes de detención de Carles Puigdemont, Toni Comín y Lluís Puig. La medida es provisional y, según el propio juez, no declara todavía aplicable la amnistía. Sobre un referéndum, la Constitución reserva al Estado autorizar las consultas y prevé el referéndum consultivo de todos los ciudadanos. Reformar la Constitución exige tres quintos de cada Cámara, o dos tercios y nuevas elecciones si afecta al Título preliminar.

Qué propone cada partido

Partido a partido, por número de escaños en el Congreso. Cada propuesta se cuenta como la formula el propio partido, sin valorarla.

Partido Popular (PP)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su posición sale de la Declaración de Zaragoza, que firmó con sus presidentes autonómicos el 18 de enero de 2026, y de compromisos de sus dirigentes. Rechaza el modelo pactado por el Gobierno y ERC, que califica de "bilateral".

  • Convocar el Consejo de Política Fiscal y Financiera en el primer mes de Gobierno para reactivar los grupos de trabajo entre todas las comunidades y presentar un modelo alternativo.
  • Dar más peso a la despoblación y al coste real de los servicios públicos en el reparto, según la Declaración de Zaragoza.
  • Crear un fondo transitorio para las comunidades con menos financiación y reforzar el fondo de compensación entre territorios.
  • Derogar la ley de amnistía, aunque el partido admite que sus efectos ya aplicados no se pueden corregir, según dijo Cuca Gamarra en julio de 2025.
  • Tipificar como delito la convocatoria de un referéndum ilegal, compromiso que el partido anunció en julio de 2025.

Partido Socialista Obrero Español (PSOE)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su posición es la que ha defendido desde el Gobierno: el nuevo modelo de financiación pactado con ERC y la condonación de deuda. Pedro Sánchez las reiteró el 20 de septiembre de 2026 en un acto del PSC en Gavà.

  • Reformar la financiación autonómica subiendo la cesión del IRPF del 50% al 55% y la del IVA del 50% al 56,5%.
  • Aplicar la ordinalidad, el criterio por el que las comunidades que más aportan reciben en proporción más recursos por habitante.
  • Que el Estado asuma 83.252 millones de euros de deuda de las comunidades, de los que 17.104 millones corresponden a Cataluña.
  • Destinar a Cataluña 4.686 millones de euros adicionales en 2027 con el nuevo modelo, según la proyección del modelo.

Vox (VOX)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su última propuesta escrita es el programa de las generales de 2023. Su portavoz en el Parlamento de Cataluña, Joan Garriga, dijo el 6 de octubre de 2026 que el partido "acata" la decisión sobre la amnistía, pero rechaza la ley.

  • Convertir España en "un Estado unitario administrativamente descentralizado", según su programa de 2023.
  • Devolver al Estado las competencias de educación, sanidad, seguridad y justicia, según su programa de 2023.
  • Ilegalizar los partidos independentistas, según su programa de 2023.
  • Suprimir las policías autonómicas, según su programa de 2023.
  • Rechazar la condonación de deuda autonómica: presentó una enmienda a la totalidad que el Congreso rechazó en julio de 2026.

Sumar (SUMAR)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su posición sale de lo que dijeron sus dirigentes en enero de 2026, cuando el Gobierno presentó el nuevo modelo. Lo valoró como un "avance positivo" y pidió cambios.

  • Basar el reparto en una "media estimada por habitante" que iguale más los recursos entre territorios, según su cocoordinadora Lara Hernández.
  • Fijar un "suelo fiscal", un mínimo de impuestos que ninguna comunidad pueda rebajar, según su portavoz Ernest Urtasun.

Esquerra Republicana de Catalunya (ERC)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su posición sale de declaraciones de su presidente, Oriol Junqueras, y de sus iniciativas en el Congreso. Junqueras anunció el 6 de octubre de 2026 que pondrá nuevas condiciones para apoyar a un Gobierno, sin detallarlas.

  • Aprobar el modelo de financiación pactado con el PSOE, que cifra en 4.700 millones de euros más al año para Cataluña.
  • Que la Generalitat recaude todo el IRPF, demanda que mantiene tras retirar su proposición de ley en febrero de 2026.
  • Aprobar la condonación de la deuda del Fondo de Liquidez Autonómica, el préstamo del Estado a las comunidades.
  • Crear un consorcio que garantice que se ejecutan las inversiones del Estado en Cataluña.
  • Que Cataluña pueda "decidir democráticamente su futuro", en palabras de Junqueras tras la decisión del Constitucional.

Junts per Catalunya (JUNTS)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su posición sale de sus iniciativas en el Congreso y en el Parlament de 2026. Rechaza el modelo de financiación pactado por PSOE y ERC porque lo considera una actualización del actual.

  • Implantar un concierto económico: que Cataluña salga del régimen común y tenga "soberanía fiscal y normativa" sobre todos los impuestos.
  • Que una Agència Tributària de Catalunya propia cobre, gestione y liquide todos los impuestos.
  • Presentar una enmienda a la totalidad con texto alternativo al modelo de financiación, que anunció en septiembre de 2026.
  • Delegar en la Generalitat las competencias de inmigración, con la proposición de ley que registró en agosto de 2026.

Euskal Herria Bildu (EH Bildu)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su posición sale de declaraciones de su senador Gorka Elejabarrieta el 5 de octubre de 2026 y de iniciativas en las instituciones vascas. Negocia con PNV y PSE-EE un nuevo texto que sustituya al Estatuto de Gernika de 1979.

  • Aprobar un nuevo estatus político para Euskadi "haya o no elecciones en el Estado español", según Elejabarrieta.
  • Reconocer el derecho a decidir de la ciudadanía vasca, como pidió en la iniciativa que apoyó en las Juntas Generales de Álava el 13 de noviembre de 2024.
  • Reconocer a Euskal Herria como nación y fijar una relación bilateral con el Estado, según esa misma iniciativa.

Partido Nacionalista Vasco (PNV)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Ha anunciado que la defensa del autogobierno vasco será el eje de su campaña. Negocia con EH Bildu y PSE-EE un nuevo texto que sustituya al Estatuto de Gernika de 1979.

  • Completar las transferencias pendientes del Estatuto de Gernika, entre ellas el régimen económico de la Seguridad Social.
  • Obtener más atribuciones sobre los puertos de Bilbao y Pasaia.
  • Reconocer el derecho a decidir de la ciudadanía vasca, como pidió en la iniciativa que apoyó en las Juntas Generales de Álava el 13 de noviembre de 2024.
  • Reconocer a Euskal Herria como nación y fijar una relación bilateral con el Estado, según esa misma iniciativa.

Podemos (PODEMOS)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su posición sale de declaraciones de su secretaria general, Ione Belarra. En enero de 2026 dijo que la reforma de la financiación pactada por el Gobierno y ERC "nace muerta".

  • Condicionar su apoyo a una reforma de la financiación a que "los ricos paguen lo que les corresponde" y ese dinero vaya a lo público.
  • Reconocer la plurinacionalidad de España y garantizar el derecho a decidir en Cataluña, como defendió Belarra el 23 de junio de 2023.

Bloque Nacionalista Galego (BNG)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su posición sale de declaraciones de su portavoz nacional, Ana Pontón, y de su diputado Néstor Rego. Rego calificó de "centralista" el modelo de financiación del Gobierno en enero de 2026.

  • Subir en el reparto el peso de la dispersión de la población del 0,5% al 0,6% y el del envejecimiento del 7% al 8,5%.
  • Equiparar la condonación de deuda de Galicia a la de otros territorios, según dijo Pontón el 5 de octubre de 2026.
  • Completar la transferencia de la autopista AP-9 a Galicia.

Coalición Canaria (CC)

Según sus declaraciones

No ha publicado programa para el 29 de noviembre de 2026. Su posición sale de lo que reclamó en enero de 2026 y de la "agenda canaria", los 25 compromisos que pactó con el PSOE en la investidura. Parte de esa agenda sigue pendiente.

  • Que Canarias reciba 950 millones de euros con el nuevo modelo de financiación, y no los 611 millones previstos.
  • Incluir en la nueva financiación el sobrecoste sanitario que supone la insularidad.
  • Reformar la Constitución para reconocer a Canarias como región ultraperiférica, la categoría europea para territorios alejados.
  • Respetar íntegramente el Estatuto de Autonomía y el Régimen Económico y Fiscal (REF), el sistema fiscal propio de las islas.

Unión del Pueblo Navarro (UPN)

Sin propuestas concretas

A 8 de octubre de 2026 no ha concretado propuestas sobre el modelo territorial para estas elecciones y negocia una coalición con el PP.

Preguntas frecuentes
¿Ha publicado algún partido su programa electoral para el 29 de noviembre de 2026?
No. A 8 de octubre de 2026, ningún partido con escaño en el Congreso ha presentado su programa oficial. Lo que se conoce sale de anuncios, iniciativas parlamentarias y programas anteriores.
¿Qué es la "financiación singular" de Cataluña?
Es el nombre que dan sus defensores a un trato financiero propio para Cataluña, pactado por PSC y ERC. El modelo que presentó el Gobierno en enero de 2026 sube la cesión de IRPF e IVA a todas las comunidades de régimen común.
¿Puede volver Carles Puigdemont a España?
El juez Pablo Llarena levantó su orden de detención el 6 de octubre de 2026, tras la decisión del Tribunal Constitucional. La medida es provisional y el Tribunal Supremo aún debe decidir si le aplica la amnistía.
¿Qué pasa con la condonación de la deuda autonómica?
El proyecto de ley prevé que el Estado asuma 83.252 millones de euros de deuda de las comunidades. El Congreso rechazó en julio de 2026 las enmiendas a la totalidad de PP y Vox, pero la ley no se ha votado.
¿Permite la Constitución un referéndum de autodeterminación?
La Constitución prevé un referéndum consultivo "de todos los ciudadanos" y reserva al Estado autorizar las consultas. También se fundamenta en "la indisoluble unidad de la Nación española", y cambiar ese artículo exige dos tercios de cada Cámara, elecciones y referéndum.
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